清朝地主称为员外,这是因为对他们实行了特殊的财政制度。清朝时期,大多数地主是继承家业,但也有一些是由官府授予地位的新地主。由于清朝只有小部分的地主拥有完全的财产权,其余的一般都受到官方限制和财产监管,因此称为“员外”。
清朝建立起独一无二的“地主制度”,由朝廷作出的一系列规定,限制了地主的财产权。清朝编制了重大的土地税法,将大部分土地收在王室手中,而土地上的农民只有权力而没有财产权,土地上的收入也只有被贴税等。具体而言,清朝实行把土地分出百分之八十归国家使用,其余的二十分之一还留给地主供自己使用,而其收益却要交纳特殊税收以及对国家承担更多的追税,这样,实际上清朝的地主拥有的财产权也只是限制状态,最终达不到与传统财产权的全部相同。因此,清朝时期的地主因为所拥有的财产权太少,而被称为员外。
总而言之,员外一词是清朝对地主实行特殊财政制度而得名,即,土地上生产收入不完全归地主,而是被清朝官府收取税收和追税,这样就限制了地主的财产权,使之拥有权利不等于拥有财产权的情形,最终被称为员外。
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